佐利克：世行在中國(guó)的首要任務(wù)是支持節(jié)能減排
12月14日，剛剛參加完印尼巴厘島聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的世界銀行集團(tuán)新任行長(zhǎng)羅伯特·B·佐利克（Robert B. Zoellick）飛抵中國(guó)廣州，展開(kāi)為期4天的中國(guó)之行。這是他就任世行行長(zhǎng)以來(lái)的首次中國(guó)之旅。
在密集的行程中，佐利克馬不停蹄地考察了廣東、重慶和四川的世行項(xiàng)目，又趕到北京與中國(guó)政府及有關(guān)部
門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。18日，佐利克出席新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)見(jiàn)中外記者。會(huì)上，他贊揚(yáng)了中國(guó)在全球發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮的作用以及為提高能效、減少環(huán)境污染所做的努力，希望世行與中國(guó)能繼續(xù)開(kāi)展更深層次的合作。
再提“利益攸關(guān)方”
——“在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中，中國(guó)既可以獲益，也將做出貢獻(xiàn)”
對(duì)于佐利克，國(guó)人并不陌生，因?yàn)樗胺Q中美關(guān)系史上的一個(gè)符號(hào)性人物。2005年9月，身為美國(guó)副國(guó)務(wù)卿的佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)上發(fā)表了他那篇足以載入中美關(guān)系史的著名演講——《中國(guó)向何處去：從成員到責(zé)任》。在演講中，佐利克首次提出“利益攸關(guān)方”（stakeholder）一詞，來(lái)定位中美之間的關(guān)系，而當(dāng)時(shí)美國(guó)政府與國(guó)會(huì)正在盛行“中國(guó)威脅論”的論調(diào)。用佐利克自己的話解釋“利益攸關(guān)方”，就是美國(guó)“在政策方面需要看得更遠(yuǎn)一些”，即美國(guó)現(xiàn)行與中國(guó)“接觸”的政策應(yīng)該向前延伸，覆蓋更多領(lǐng)域——既然“利益攸關(guān)”，雙方就應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的權(quán)利義務(wù)。
在18日的新聞發(fā)布會(huì)上，佐利克又提出了這個(gè)概念。佐利克表示，此次來(lái)中國(guó)訪問(wèn)前參加了巴厘島會(huì)議，與會(huì)各國(guó)在探討氣候變化問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要考慮發(fā)展中國(guó)家的需求和利益。世界銀行的作用就是提供資金和技術(shù)等方面的支持，促進(jìn)一些行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。在這里，佐利克再次提到中國(guó)的“利益攸關(guān)方”作用。他認(rèn)為，中國(guó)一方面可以在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中獲益，如在發(fā)展碳交易市場(chǎng)以及推廣應(yīng)用
節(jié)能技術(shù)等活動(dòng)中；另一方面，中國(guó)在提高能效、減少污染排放以及發(fā)展碳交易市場(chǎng)等領(lǐng)域的努力，也將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。
佐利克贊揚(yáng)了中國(guó)政府為降低能耗、節(jié)能減排所付出的努力，他指出中國(guó)已經(jīng)形成強(qiáng)烈共識(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更關(guān)注環(huán)境保護(hù)，并提出了科學(xué)發(fā)展觀。佐利克說(shuō)：“為中國(guó)提高能效和減少溫室氣體排放的努力提供支持，是世界銀行在中國(guó)的首要任務(wù)。” 他透露，2005年以來(lái)，世界銀行約75％的業(yè)務(wù)活動(dòng)都以環(huán)保作為一項(xiàng)目標(biāo)。
中國(guó)之行的目的
——“希望聆聽(tīng)和了解中國(guó)政府優(yōu)先關(guān)切的發(fā)展領(lǐng)域，為世界銀行和中國(guó)今后加強(qiáng)合作‘播下種子’”
因?yàn)榻鼇?lái)美國(guó)等主要捐資國(guó)經(jīng)濟(jì)受次級(jí)債風(fēng)波影響，一些國(guó)家政府開(kāi)始縮減財(cái)政預(yù)算，包括對(duì)世行的捐資。援助資金“吃緊”成為擺在佐利克面前的一大難題。此前，有輿論稱佐利克此次中國(guó)之行是“求財(cái)之旅”。
佐利克本人在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，他的中國(guó)之行有三個(gè)目的：和中國(guó)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就如何在第三國(guó)展開(kāi)合作進(jìn)行探討；了解中國(guó)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)；了解中國(guó)就提高能效和減少環(huán)境污染所做的努力和存在的問(wèn)題。
由于曾擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表、副國(guó)務(wù)卿、高盛集團(tuán)副董事長(zhǎng)等職，佐利克和中國(guó)很有淵源：曾多次訪華，亦和薄熙來(lái)等中國(guó)高級(jí)官員接觸頗多，是典型的“中國(guó)通”。用他自己的話說(shuō)：“我第一次到中國(guó)訪問(wèn)是1980年到香港，所以我個(gè)人的經(jīng)歷和對(duì)中國(guó)的了解與世界銀行開(kāi)始與中國(guó)合作的時(shí)間差不多。” 他在發(fā)布會(huì)上不斷強(qiáng)調(diào)，此行的最大目的是希望聆聽(tīng)和了解中國(guó)政府優(yōu)先關(guān)切的發(fā)展領(lǐng)域，為世界銀行和中國(guó)今后加強(qiáng)合作“播下種子”。
國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)是世界銀行集團(tuán)為世界上最貧困的國(guó)家提供增款和無(wú)息貸款的機(jī)構(gòu)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，從1981年開(kāi)始，中國(guó)共獲得約99億美元國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。1999年，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使其達(dá)到了按世界銀行市場(chǎng)利率貸款的條件，從此不再作為國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的客戶。本月14日在德國(guó)柏林結(jié)束的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)出資國(guó)會(huì)議中，中國(guó)、埃及、塞浦路斯等六個(gè)國(guó)家首次宣布向該協(xié)會(huì)捐款，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)通過(guò)此次增資談判，共為貧困國(guó)家籌集到創(chuàng)紀(jì)錄的416億美元捐款。
此次中國(guó)登上國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)出資國(guó)名單，引起西方媒體廣泛議論。英國(guó)廣播公司14日評(píng)論說(shuō)，中國(guó)在8年前還是國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的受援國(guó)，如今首次從受援國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫杩顕?guó)，“具有很大象征意義”。而“德國(guó)之聲”則認(rèn)為，這種“象征意義”不可小看，這將是一個(gè)轉(zhuǎn)折的開(kāi)始，中國(guó)總的趨勢(shì)是從受援國(guó)完全變成出資國(guó)。
“中國(guó)成為捐款國(guó)是一個(gè)重大突破，這預(yù)示著中國(guó)有意通過(guò)多邊渠道來(lái)幫助塑造國(guó)際援助構(gòu)架。此次捐資意味著中國(guó)在不到10年的時(shí)間里，從一個(gè)成功的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)受援國(guó)成為一個(gè)全球合作伙伴。”佐利克在世界銀行駐中國(guó)代表處舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
他同時(shí)表示，世界銀行并不會(huì)減少與中國(guó)合作的規(guī)模，而是進(jìn)一步擴(kuò)大合作，不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)合作，而且在第三國(guó)合作。他指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)更多的是需要世行貸款項(xiàng)目所帶來(lái)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。通過(guò)此次訪問(wèn)，他希望在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育以及金融等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展與中國(guó)的合作。 佐利克還透露，此行他專門會(huì)晤了中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷，討論了雙方正在開(kāi)展的合作，并特別討論了在非洲合作開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)的可能性。他還會(huì)晤了中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元，討論了怎樣加強(qiáng)現(xiàn)有合作以及在其他國(guó)家進(jìn)行發(fā)展項(xiàng)目聯(lián)合融資的前景。
暢談訪華觀感
——“中國(guó)非常有意思，中國(guó)人充滿信心同時(shí)又非常愿意了解別人的經(jīng)驗(yàn)！”
與略顯拘謹(jǐn)?shù)纳先蜗啾龋衾烁鼮橛哪Ｋ舜我驗(yàn)樵趶V州、重慶都參觀了世行貸款的污水治理項(xiàng)目，所以與媒體相約，希望2009年這些項(xiàng)目順利進(jìn)行，可以在珠江游泳，唱歌。在新聞發(fā)布會(huì)快結(jié)束的時(shí)候，佐利克暢談此次訪華的個(gè)人觀感：“很少有像中國(guó)這樣大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一方面對(duì)未來(lái)充滿信心，另一方面又非常愿意了解別人的信息和經(jīng)驗(yàn)。那些對(duì)自己沒(méi)有信心和對(duì)自己過(guò)于自信的人都不愿意了解別人的經(jīng)驗(yàn)。而中國(guó)則不同，中國(guó)非常有意思，中國(guó)人充滿信心同時(shí)又非常愿意了解別人的經(jīng)驗(yàn)！”
他特別提到中國(guó)的大學(xué)生，因?yàn)樗咴L很多地方，每次都會(huì)問(wèn)當(dāng)?shù)氐那嗄陮?duì)全球化的看法。他發(fā)現(xiàn)中國(guó)的大學(xué)生，尤其是重慶的大學(xué)生對(duì)全球化持最積極的態(tài)度，因?yàn)檫@些學(xué)生看到全球化帶來(lái)了開(kāi)放的機(jī)會(huì)。他希望下次的中國(guó)之行能到中國(guó)的大學(xué)看看，認(rèn)識(shí)了解更多的中國(guó)青年。
佐利克還向中國(guó)人發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎更多的中國(guó)人到世行工作：“中國(guó)在世行內(nèi)部已經(jīng)有了很大的影響，來(lái)自中國(guó)的聲音越來(lái)越有影響力。世行同中國(guó)已經(jīng)成為良好的全面合作的伙伴。我希望有更多的中國(guó)人加入世界銀行工作，包括到國(guó)際金融公司工作，包括這些機(jī)構(gòu)的高層職位，以深化世行與中國(guó)合作的基礎(chǔ)。”
佐利克履歷
佐利克，擁有斯沃斯莫爾學(xué)院學(xué)士、哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院公共政策碩士、哈佛大學(xué)法學(xué)院法律博士學(xué)位。2001年2月任美國(guó)貿(mào)易代表；2005年1月至2006年6月任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿；2006年7月至2007年5月任高盛集團(tuán)主管國(guó)際事務(wù)副董事長(zhǎng)；2007年7月1日，就任世界銀行集團(tuán)第11任行長(zhǎng)。
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