全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛。
全國人大代表羅美元、周兆達、吳建平、王填（從左至右）接受記者專訪。
全國人大代表、中國南車集團株洲電力機車有限公司董事長李志軒。
兩會話題
2007年12月14日，經(jīng)國務院批準，長株潭城市群成為全國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)。“兩型社會”怎么試？長株潭三市如何協(xié)調？如何打造出一個“看得見、摸得著”的“兩型社會”模式？這些問題成為在湘全國人大代表們思索和關注的焦點。
關鍵詞：“兩型社會”建設
嘉賓：
全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛
全國人大代表、中國南車集團株洲電力機車有限公司董事長、黨委副書記李志軒
全國人大代表、步步高連鎖超市有限責任公司董事長王填（湘潭）
全國人大代表、長沙通程實業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長周兆達
全國人大代表、長沙市岳麓山建筑工程公司董事長兼總經(jīng)理吳建平
全國人大代表、忘不了服飾有限責任公司董事長羅美元（長沙）
主持人：劉韶林 林俊
話題一
“兩型社會”·先導區(qū)
將長沙大河西先導區(qū)打造成示范區(qū)
長株潭建設“兩型社會”試驗區(qū)，省會長沙承擔關鍵角色。兩會期間，全國人大代表、長沙市委副書記、市長張劍飛提出了《設立長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)長沙大河西先導區(qū)》的建議，請求國家發(fā)改委批準同意設立長沙大河西先導區(qū)，允許長沙在“兩型社會”綜合配套改革中先行先試。張劍飛表示，設立“兩型社會”長沙大河西先導區(qū)，就是要打造一個看得見”、“摸得著”的“兩型社會”樣本。
先導區(qū)的“五個率先”“八大體系”
“改革不是等、靠、要，而是自己去試。”張劍飛說，“兩型社會”綜合配套改革是一項涉及產業(yè)結構、增長方式、消費模式等各個領域和各個環(huán)節(jié)的改革，任務十分艱巨。在長株潭這個2.8萬平方公里的區(qū)域內進行綜合配套改革，牽涉面非常廣，縱向度非常深，面臨的矛盾非常多，推進的難度非常大。因此一些重大改革措施有必要先在一個相對小的區(qū)域范圍內先行先試，取得相對成熟的經(jīng)驗后再全面推進。
“兩型社會”長沙大河西先導區(qū)的目標之一就是通過精心規(guī)劃、高標準建設，實現(xiàn)“五個率先”，為全國“兩型社會”建設提供示范。這“五個率先”即：率先建立國家級循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，使之成為全國生態(tài)文明建設的示范；率先構建“兩型社會”體系，使之成為全國節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材的示范；率先建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，使之成為全國創(chuàng)新型試驗區(qū)的示范；率先建設城鄉(xiāng)最充分就業(yè)區(qū)和社會保障全覆蓋區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范；率先形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，使之成為新型工業(yè)化和新型城市化的示范。
長沙大河西先導區(qū)堅持“敢闖敢試、先行先試、邊干邊試”，以改革的精神推進綜合配套改革試驗各項工作。改革試驗的主要任務和重點內容是：以探索推進“兩型社會”建設的新體制機制為核心，加快形成八大體系，即：深化規(guī)劃管理體制改革，構建科學合理的區(qū)域規(guī)劃體系；探索內生型經(jīng)濟發(fā)展路徑，構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產業(yè)發(fā)展體系；加快推動自主創(chuàng)新，構建富有活力的科技創(chuàng)新體系；探索生態(tài)文明建設新機制，構建促進可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系；探索新型城鎮(zhèn)化建設模式，構建和諧宜居的城鎮(zhèn)體系；打破城鄉(xiāng)二元結構，構建一體化發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體系；深化行政管理體制改革，構建高效規(guī)范透明的公共管理體系；消除“兩型社會”建設制度壁壘，構建對接國際慣例的法規(guī)制度體系。
長沙大河西先導區(qū)建設分“三步走”
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則，長沙大河西先導區(qū)建設分“三步走”：第一步，起步階段（2008－2012年），先導區(qū)本，起步區(qū)（包括雷鋒鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、高新區(qū)部分區(qū)域，約120平方公里）主體功能區(qū)本形成；第二步，快速發(fā)展階段（2013－2020年），綜合實力全面提升，核心區(qū)主體功能區(qū)本形成；第三步，成熟發(fā)展階段（2021－2030年），本實現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動輻射能力顯著增強，先導區(qū)本建成。
根據(jù)初步設想，到2020年力爭把先導區(qū)核心區(qū)（包括岳麓區(qū)、長沙高新技術開發(fā)區(qū)和望城縣的3個鎮(zhèn)，總面積約400平方公里）建設成為“兩型社會”綜合配套改革的示范區(qū)、“兩型產業(yè)”的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)、支撐發(fā)展的增長極。努力達到“三個本形成”的具體目標。
基本形成以自主創(chuàng)新為主要動力的內生型經(jīng)濟發(fā)展模式。構建以高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、文化產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主的“兩型產業(yè)”體系。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的，到2020年，先導區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值達3000億元，比2007年翻三番，人均地區(qū)生產總值達20萬元以上。
基本形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制。到2020年，先導區(qū)核心區(qū)單位地區(qū)生產總值綜合能耗低于全國省會城市平均水平。建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％以上，空氣質量優(yōu)良率達95％以上，城鎮(zhèn)污水處理率達100％，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100％。
基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。到2020年，先導區(qū)核心區(qū)常住人口150萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達50000元和40000元以上，人民生活水平全面改善。
話題二
“兩型社會”·交通
李志軒：“兩型社會”的建設，發(fā)展是目的。首要問題是建設的發(fā)展，其中交通又是最重要的。在大會上，湖南團代表已向國家有關部門提出建議，要求建設長株潭輕軌系統(tǒng)，軌道交通是最便捷，節(jié)能、環(huán)保的交通方式，能夠有效地把三市連接起來。同時，利用建設三市城際間輕軌的契機，既可以打造便利的交通系統(tǒng)，又可以推進本地軌道制造產業(yè)集群的發(fā)展。
話題三
“兩型社會”·農民
王填：以前經(jīng)常說長株潭一體化、融城，我的公司總部在湘潭，而我住在長沙，3年來，只要不出差，我每天都在湘潭長沙兩地跑，已不覺得這是兩個城市。現(xiàn)在“兩型社會”給融城賦予了科學發(fā)展觀的內容。我理解的“兩型社會”，除了資源節(jié)約、環(huán)境友好之外，還包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長株潭要協(xié)調發(fā)展，就不能不提這一問題。目前，長株潭大部分是，大量人口生活在。三市民如何參與到城市群發(fā)展中來，既確保城市的繁榮，又民分享到社會發(fā)展、特別是城市集群發(fā)展的好處，這是個值得研究的問題。
既然是試驗區(qū)，就應該有先行先試的權利，突破現(xiàn)有體系和框架的限制。我建議，一是在長株潭打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘；二是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，民一旦失去土地，面臨的問題就是就業(yè)和養(yǎng)老，最低生活如何保障，必須要給予高度關注；三是城市群發(fā)展要瞄準全球市場，瞄準全球最新科技，進行產業(yè)定位，使其能與全球市場、技術對接，把高新技術產業(yè)均衡合理分布在三個城市，使三個城市均衡有序發(fā)展。
話題四
“兩型社會”·創(chuàng)業(yè)
周兆達：我理解中的“兩型社會”應具備這么幾個條件：在這一地區(qū)，資源能夠實現(xiàn)最科學的分配和利用，建立以市場化配置為主導，能動的資源調節(jié)體系；人們能夠實現(xiàn)充分的就業(yè)，每一個人都能找到自己的創(chuàng)業(yè)空間，能安居樂業(yè)；這一區(qū)域的人文風貌協(xié)調發(fā)展，社會和諧相處，建立親和、禮貌、文明的社會環(huán)境以及互愛、互敬、互助的人際關系。
我建議，在“兩型社會”建設上，政府部門需要有定位準確、具備可操作性的規(guī)劃；同時，“兩型社會”是和群眾息息相關的事情，要在政府指導下，在層和社區(qū)建立起能吸引廣大市民參與的全民體系。
話題五
“兩型社會”·建筑
吳建平：我來自建筑行業(yè)，資源節(jié)約，
建筑節(jié)能環(huán)保是一個很重要的方面。
建筑能耗占到社會能耗的30％～40％，所以建筑節(jié)能的潛力非常大。我希望長株潭能夠加快建立建筑節(jié)能標準體系。
建筑節(jié)能應該是建設、環(huán)保、
建材等多個部門共同完善的，建筑節(jié)能標準體系是由各個環(huán)節(jié)包括材料、施工、設計管理等多方面統(tǒng)一協(xié)調，并且這個標準要考慮到大眾的消費能力。我們要做到有效利用能源，做到建筑節(jié)能，比如通過特殊材料使房間保暖性增強，減少空調的使用；另外，在建筑的設計方面，也要注重與生態(tài)的平衡，比如在河西的建筑就要特別注意不能破壞岳麓山風景區(qū)的整體環(huán)境。
話題六
“兩型社會”·企業(yè)
羅美元：長株潭成為國家建設“兩型社會”的試驗田，一方面城市群的發(fā)展必然給企業(yè)帶來更多的機會，同時這也是一種挑戰(zhàn)，企業(yè)需要根據(jù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好的要求，加強技改和產品研發(fā)，提高產品科技含量和附加值，在創(chuàng)立品牌上做文章。
我覺得，企業(yè)不能只從投機的角度場機遇，“兩型社會”建設的核心內涵與我們企業(yè)追求的宗旨是一致的。比如說，扎實推進節(jié)能減排工作，不僅是“兩型社會”建設的需要，也是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的需要，比如，我們公司的廠房建設就注意盡量少占土地，夠用就行，這就是一種具體的體現(xiàn)。
