玻璃工業屬基礎的原材料產業，與國民經濟發展有著極為密切的聯系。玻璃及其加工制品廣泛應用于建筑、交通運輸、裝飾裝修、電子信息、
太陽能利用及其他新興工業，不僅用作生產資料，也是不可缺少的生活資料。
玻璃行業突出的特點，一是玻璃屬資源、能源消耗型產業，原料離不開礦物，生產離不開
窯爐，同時又是重要的民生產業，與人民生活密切相關；二是
平板玻璃生產連續性強，一經投產一般需連續運行6～8年，中間不能停產；三是資本密集和勞動力密集產業，是規模和結構缺一不可的行業。
改革開放以來我國玻璃工業發展回顧
改革開放30年，我國經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，促使我國玻璃工業從小到大，由弱變強，發生了巨大變化。
30年來，我國玻璃工業的工藝技術和裝備水平取得了革命性突破，創造發明了具有自主知識產權的
浮法玻璃生產工藝；產業結構不斷優化；玻璃工業的技術結構、規模結構和產品結構都發生了質的飛躍；節能減排和環保成效顯著；國際市場占有率不斷擴大；生產規模、產品品種質量等方面都取得了突飛猛進的發展。到2008年年底，全國共有191條
浮法玻璃
生產線，
平板玻璃總產量達5。74億重量箱，已連續19年居世界第一，目前占全球總產量近一半左右。
進入新世紀以來8年間（2001～2008年）新增126條浮法玻璃生產線，新增產能3。7億重量箱，成為歷史上增長最快的時期。
在平板玻璃產品產量快速增長的同時，新品種不斷增加，先后研制開發了
超薄玻璃（0。55～1。3mm）、超厚玻璃（15～25mm）、在線
鍍膜玻璃（陽光膜和Low-E膜），以及自潔、超白、本體著色、微晶、
防火超白
壓延、太陽能鍍膜玻璃等新品種，并利用國產技術建成900～1000t/d大型浮法玻璃生產線。
近年來，我國加工玻璃及玻璃
機械制造業也有了長足發展。據粗略統計，加工玻璃主要品種（安全、
中空和鍍膜玻璃等）年產近6。8億平方米，折合1。7億重量箱，加工率達32%。新的
功能玻璃也不斷涌現，如調光調溫玻璃、
太陽能玻璃、新型節能
中空玻璃等。國內自行開發的
預處理、鋼化、中空、
夾層、鍍膜系列配套
設備，可生產安全、節能、環保、
隔音、生態、電子等功能玻璃。國產設備價格低廉，性價比好，大幅度降低了我國加工玻璃的生產成本，為我國加工玻璃快速發展起到了很好的支撐作用。目前，我國加工玻璃行業80%采用國產設備，加工設備制造已成為生機勃勃的新興行業。
我國玻璃工業的快速發展，首先得益于整體國民經濟的快速穩定發展和人民生活水平的不斷提高，以及政策、法規的驅動所提供的良好環境；同時也得益于有自主知識產權的“中國洛陽浮法技術”的不斷完善提高；得益于對外開放，引進了國外先進的技術和管理經驗，經過消化、吸收和創新，提高了行業的整體水平；得益于不斷深化改革、改制、實施產權多元化，一些股份制企業、民營企業蓬勃發展，為行業增添了新的生機和活力。
行業發展過程中存在問題分析
我國玻璃工業在快速發展的同時，存在著較大的盲目性，存在周期性波動大；產業集中度低；資源、能源消耗高；結構不合理等突出的矛盾和問題。
（一）行業大而不強，缺乏國際競爭力
多年來，我國玻璃工業盡管實現了快速發展，整體水平有了很大提高，但與國際先進水平相比，還有很大差距，行業大而不強，缺乏國際競爭力。主要表現在產品質量品種、整體技術、裝備和管理水平還落后于國際先進水平；產品結構不夠合理，優質浮法和
深加工率偏低；企業數量多，規模小，產業集中度低。
特別是企業科技創新和自主研發能力較差，缺乏具有驅動力的技術創新機制和能力。科技對玻璃工業經濟效益貢獻率較低；一些科研成果不能有效轉化為生產力；科技投入嚴重不足；由于企業分散，開發的技術成果難以得到廣泛應用；對引進的技術和設備，消化吸收不夠，更缺乏二次創新。
（二）行業發展存有較大盲目性，造成發展不平衡，周期性波動大
平板玻璃工業屬能源、資源消耗型產業，年耗能約1000萬噸標準煤；又是重要的民生產業，與人民生活密切相關；平板玻璃生產連續性強，不利于產能調控；特別是近年來，由于燃料比價關系不合理，重油、天然氣、煤、焦爐煤氣等不同燃料品種價格差別很大，促使一些企業為降低生產成本，追逐低成本燃料，到有廉價燃料資源的地區建設新線，進一步增加產能，導致更加嚴重的產需矛盾。正是基于上述基本情況和特點，平板玻璃行業產能調控十分重要。特別是近年來由于民間資本的不斷豐富，地方項目投資主體地位進一步強化，企業投資欲望十分強勁。目前盡管市場不好，但在建、擬建浮法玻璃生產線仍然較多（初步統計在建25條線，產能9550萬重量箱，擬建19條線，產能6900萬重量箱）。如不嚴格控制，將造成產能嚴重過剩和國家財產、資源和能源的巨大浪費。
發展不平衡還體現在區域布局不盡合理，玻璃屬于區域性產品，銷售半徑受運輸費用的制約。一般在600公里以內較為經濟。從我國目前浮法玻璃地區分布情況看，東部沿海地區過于集中，西部地區偏少，有些省區仍是空白。
（三）整體質量水平不高，結構不合理
隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，市場需求和消費結構發生了很大變化。過去玻璃在建筑上應用僅限于“透明
采光，擋風防雨”，而現在一些高級建筑、汽車、裝飾裝修以及
建筑節能、電子信息和太陽能利用等都需要高質量及特殊品種的玻璃。
與此同時，近年來，我國浮法
玻璃技術、裝備水平和管理水平不斷提高，追求高質量產品已有現實基礎和可能。
根據統計分析，目前我國浮法玻璃生產線，按質量等級可劃分為高、中、低三個檔次。其中高檔生產線（即優質浮法線），技術裝備水平較高，能穩定生產制鏡級產品、汽車級以上產品比例大于70%。合資線及部分國內高檔生產線均屬于該類別，其總量為14000萬重量箱，占浮法總量29%；中檔線（國內普通浮法線），能穩定生產汽車級及建筑級產品。總量為30700萬重量箱，占浮法總量63%；低擋生產線，長期生產建筑級產品，不具備生產制鏡級和汽車級產品能力，其總量為3300萬重量箱，占浮法總量的8%左右。
我國玻璃行業的質量管理水平與國際先進水平存在較大差距，主要表現為浮法玻璃外觀質量標準偏低、企業質量管理體系的維護和保持能力較弱、檢測和分析能力不強、質量認證的種類偏少等。
從產品結構看，優質浮法和深加工率偏低，
節能玻璃使用率偏低。目前，普通浮法玻璃過剩，但同時存在結構性缺口，一些
電子玻璃、
汽車玻璃、高檔
建筑玻璃等還需進口；優質浮法比率偏低，僅為29%；
玻璃深加工率僅為32%，而世界平均水平約55%，發達國家達65%~85%。加工后的增值率我國僅為原片2。5倍，發達國家為5倍，因此在加工數量和加工深度上均有較大差距。
節能玻璃在建筑中的使用率低，中空玻璃、Low-E中空玻璃等節能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般僅限于
公共建筑。而歐美基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超過50%。
（四）企業規模小，產業集中度低
我國玻璃行業雖然總量居世界第一，但生產過度分散，浮法
玻璃企業就有50多家，平均規模只有600余萬重量箱。在充分競爭的市場環境下，缺少具有國際競爭力的行業排頭兵企業。全國只有一家企業國內市場占有率在10%以上，前10家玻璃企業生產集中度（按產量計算）僅有43%，規模在1000萬重量箱以上的企業只有11家，行業呈分散競爭狀態。長時間以來存有過度競爭，影響行業整體效益，制約行業健康發展。
玻璃行業是資本密集和勞動力密集行業，是規模和結構缺一不可的行業，規模小，抵御風險能力弱。而國外行業發展的模式是“生產高度集中和注重海外業務的跨國大公司”。
（五）資源、能源消耗高，環境代價大
我國當前平板玻璃能耗偏高，平均熱耗為7800千焦/公斤玻液，比國外平均水平高20%，比國際先進水平高32%，
熔窯熱效率比國外平均低5%～10%。
在資源綜合利用方面，硅質原料的選礦回收率偏低，僅為65%~80%，綜合利用水平低。按目前平板玻璃產量計算，每年消耗硅質原料近3000萬噸，無效排放達750萬噸以上。
平板玻璃行業是我國重點工業污染控制行業之一。目前大多以重油（或煤
焦油）為燃料，大氣污染排放問題較為嚴重。在當前未經治理情況下SO2、NOX初始排放濃度均在2000毫克/標準立方米以上，高出標準2。5~3倍，顆粒物排放，一般情況下初始濃度在200~400毫克/標準立方米左右。
據調查，當前只有少數浮法玻璃生產企業安裝了脫硫除塵等窯爐煙氣治理設施，絕大部分企業還未對大氣污染物排放進行有效的治理。
值得借鑒的經驗和做法
（一）國外大跨國公司的發展模式和經驗
1。生產高度集中，注重發展海外業務。日本、法國和美國等的4大跨國公司生產全球2/3的高質量浮法玻璃和占據全世界78%的汽車玻璃原配市場。跨國公司的海外業務收入一般占總銷售額的50%以上。
2。實現玻璃原片和加工玻璃生產一體化。把超過半數的自產原片進行深加工，從單純的平板玻璃業務實現多元化經營。
3。實現強強聯合，形成戰略聯盟。跨國公司間進行合資與合作。共同參與新市場開發、聯合定價、合資建線、聯合技術開發等。戰略聯盟提高了他們各自的競爭力，穩固了市場占有率，增大了抗風險能力。
4。科技進步推動企業發展。跨國公司的科研經費投入占銷售額的比例一般均在1%以上，有的達到2%~3%。持續的巨額研究經費投入，使其不斷革新生產技術，推出高附加值產品，為客戶提供更好的服務，保障了企業的持續發展和市場競爭力。
（二）近年來國內企業的成功作法
1。堅持熔窯大型化，有效降低生產成本。熔窯大型化可提高
熔化效率和熔化質量，省人、省地、節能、減排。可大幅度降低生產成本，提高企業競爭力。因此近年來新上生產線規模逐漸擴大，2007年新建19條線，平均規模600噸/日；2008年新建13條線，平均規模723噸/日，其中有4條900噸/日，1條1000噸/日生產線。目前，新建線除特殊品種外，一般均在500噸/日以上。至2008年年底全國共計191條浮法玻璃生產線，規模分布情況見表3。
2。拓寬發展領域。通過戰略調整和產品研發，以“差異化、高層次產品”替代“同質化、低層次價格競爭”；堅持走平板、加工一體化道路；加強大資本運作功能，促進企業快速發展。
3。重視節能減排，注重發展節能玻璃。近年來《節能中長期專項規劃》、《政府機構節能工程》等
政策法規的實施，為Low-E玻璃、Low-E中空玻璃等具有
節能環保特性的加工玻璃市場開拓帶來無限商機。近幾年“在線”、“離線”Low-E玻璃發展迅速，現已建成“在線”Low-E玻璃生產線4條，“離線”27條。
有多家企業開發應用
玻璃熔窯余熱發電技術和富氧、全氧燃燒技術。
4。促進
新能源開發利用，
超白壓延玻璃及太陽能鍍膜玻璃發展迅速。為適應
太陽能發電產業需求，近年來我國建成投產了20余條超白壓延玻璃生產線，同時有多家企業正在開發和試產“離線”及“在線”太陽能鍍膜玻璃。
新形勢下行業發展值得關注的問題
2008年下半年以來，由美國次貸危機引發的金融風暴席卷全球。導致我國國民經濟增速減緩，房地產銷售下跌，致使玻璃市場需求急劇萎縮，出口也明顯減少，給企業生產運營帶來極大困難。目前已有部分浮法玻璃生產線因市場原因導致非正常停產，造成不應有的巨大損失。
近年來，由于世界性能源緊缺，能源價格不斷上漲，波動幅度很大。致使平板玻璃成本大幅上升。目前燃油浮法玻璃生產線，燃料成本占總成本的比例由上世紀90年代的15%，到本世紀初25%，目前已上升到50%左右，企業不堪重負。
上述新的形勢和突如其來的變化，使我國玻璃行業面臨從未有過的困難。同時我們也應該看到目前行業的困難，不全是金融危機造成的，“危機”只是加重了困難。沒有此次“危機”，由于玻璃行業本身結構不合理和產能失控，同樣會出現問題。困難形勢提醒我們對行業發展應有新的思考，在逆境中需積極應對，把握機遇。
（一）轉變發展方式
要依據市場需求，理性發展，要注重發展的質量和效益。行業發展的著重點應由規模擴張轉到調整結構和注重質量與效益上來。目前普通浮法玻璃已供大于求，隨著能源價格的上漲和競爭加劇，屬一般競爭領域的普通浮法玻璃利潤率已很低，不宜再盲目擴大規模，應在質量和品種上下功夫。加大科技研發力度以及發揮自身優勢，不斷開發新產品和開拓新領域。力爭生產差異化、技術含量高、附加值高的產品。
（二）堅持市場基礎配置的原則
通過市場競爭，優勝劣汰，重組行業。在競爭過程中，要有個充分洗牌的過程，企業應練好內功，經得住考驗。要千方百計提高產品質量和生產效率，降低產品成本，調整產品結構，促進企業轉型和升級。
（三）堅持科學發展，搞好節能減排，走循環經濟道路
新上項目不能單看眼前的經濟效益，而應兼顧經濟效益、能源保障和環境可持續性3個方面。要在三者間尋求平衡，堅持科學發展。
根據市場需求和發展趨勢，應在開發節能玻璃和新能源利用上下功夫。大力發展Low-E鍍膜玻璃及其復合產品，發展超白壓延和超白太陽能鍍膜玻璃等相關產品。
積極開發應用富氧及全氧燃燒和余熱發電等節能減排的新技術。
（四）促進行業重組聯合，發展大集團
為促進玻璃行業結構調整，規范市場秩序，優化資源配置和發揮節能減排的帶頭作用，促進行業重組、聯合，組建有實力的大集團已迫在眉睫。一方面堅持市場基礎配置原則，通過優勝劣汰和重新“洗牌”，重組玻璃行業，有實力的大企業發揮主導作用，進一步做強做大；另一方面政府和行業協會通過政策、金融、協調等方式，給予強有力支持。要盡快確定玻璃行業國家重點支持的大集團名單（10家左右）。并在項目核準、土地審批、貸款投放等方面給予優惠政策和重點保證。同時支持有實力的大企業（集團）走出國
門，開展工程總承包和直接投資辦廠，由產品輸出向資本、裝備、技術、管理和服務等配套輸出的國際化經營方向發展。
（五）新上項目一定要符合產業政策，要與國家宏觀調控措施和相關規定相吻合
為規范投資行為，防止盲目投資和重復建設，促進行業結構調整，實現協調和可持續發展，近年來，國家把平板玻璃行業作為宏觀調控的重點行業之一。在政府會同行業協會做了大量調研工作的基礎上，國家發改委等相關部委聯合制定下發了《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》、《平板玻璃行業準入條件》、《關于做好淘汰落后平板玻璃生產能力有關工作的通知》等相關調控文件；環境保護部發布了《平板玻璃行業清潔生產標準》；國家發改委和國家標準化管理委員會發布了《平板玻璃單位產品能耗限額》；還即將發布新的《平板玻璃標準》和《平板玻璃工業污染物排放標準》等。上述這些政策法規和標準是指導和促進行業健康發展的綱領性文件。我們一定要遵照執行。只有這樣才能得到國家對行業的支持，才能有利于企業長遠發展。
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