投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價并填具標單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，并同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。
　　1．投標書的分類
　　1）按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書。
　　國際招標書和投標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。
　　一般是以建設采購方所在地的語言為準。如國外的企業進行國際招標，一般是以英語（或當地語言）為準。
　　如果是中國單位進行國際招標，招標文件中一般注明，當中英文版本產生差異時以中文為準。
　　（2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務。
　　根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程等。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。
　　2．編制投標書的四項原則
　　a．全面反映使用單位需求的原則；
　　b．科學合理的原則；
　　c．公平競爭（不含歧視性條款）
　　d．維護本企業商業秘密及國家利益的原則；
　　全面反映使用單位的需求的原則：
　　我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例（略）：
　　科學合理的原則：技術要求商務條件必須依據充分并切合實際；技術要求根據項目現場實際情況、可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……舉例說明（略）。
　　公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門在管理監督招標工作，其中最重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款，這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。
　　維護企業利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，如我們給聯想公司招八條電腦生產線（為了保護聯想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。
　　3．招標書共有主要內容
　　招標書主要內容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容：
　　a．招標邀請函；
　　b．投標人須知；
　　c．招標項目的技術要求及附件；
　　d．投標書格式；
　　e．投標保證文件；
　　f．合同條件（合同的一般條款及特殊條款）；
　　g．技術標準、規范；
　　h．投標企業資格文件；
　　i．合同格式。
　　一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內容。
　　招標邀請函：招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節，國內招標避開春節和其它節假日。
　　投標人須知：本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。