胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。這既是中國發展的科學選擇，也進一步彰顯了中國作為一個負責任大國的形象。
改革開放近30年來，中國的社會與經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就。與此同時，實現我國經濟發展目標卻面臨巨大的環境壓力。2006年我國消費能源24.6億噸標準煤，占世界能源消費總量的15%，但創造的GDP只占世界總量的5.5%。由于我國能源消費結構以煤為主，能源消費增加導致大量溫室氣體的排放，已經成為僅次于美國的世界第二大溫室氣體排放國。因此，我國單位GDP能耗較高、經濟發展對生態環境的破壞較重。實施節能減排是建設生態文明的重要戰略舉措，當前生活用能和工業用能面臨的挑戰仍需關注。
高耗能消費行為日益突出，生活用能增長迅速。
目前我國正處于社會轉型時期，社會轉型給人們的就業、生活、消費方式等方面都帶來了深刻變化，不僅涉及社會經濟問題，也涉及資源和環境問題。
首先，城市化進程加速，能源消費總量急劇上升。隨著市場經濟體制的建立和發展，大量農村剩余勞動力擁入城市，我國城市化進程出現了前所未有的快速發展，誕生了一大批新興的城市。城市化進程的加快將帶動大批農村人口向城市人口轉移。從2001年到2006年，我國城鎮人口由4.806億人增加到5.771億人，增加了20%；城鎮人口占總人口的比例從34.66%增長到43.9%。目前我國城市人均能源消費為農村人均能源消費的3倍左右，農村人口大量擁入城市之后，能源消費行為發生了改變，人均用能迅速增加，同時城市的交通用能也因隨人口的增加而快速上升，致使能源消費總量急劇上揚。
其次，農村生活方式向城市型發展，能源消費由非商品能源向商品能源逐漸過渡。農村居民收入增加會導致對商品需求量的增加，新增收入中有很大一部分用于增加生活消費支出，刺激了農村居民對冰箱、電腦、摩托車等耐用消費品的消費。2006年農村居民冰箱、電腦、摩托車的擁有量相對2000年分別增長了82.6%、480.9%和103.2%，必然會增加對電力的需求。同時，為了減少勞動量，農村居民會傾向于購買以電力、柴油為主要能源的高效率農用機械，截至2006年底，農村每百戶居民擁有1.83輛汽車、2.39輛大中型拖拉機、小型和手扶拖拉機21.06輛。因此，農村的全面發展和現代化進程在改善農民生活的同時，也將產生更大的能源需求。
此外，城鎮居民生活消費結構不斷升級，高耗能消費行為日益突出。從上世紀80年代到90年代中期，我國城鎮居民經歷了以家用電器普及為主的第一次消費結構升級，冰箱、彩電、洗衣機成為消費熱點。90年代后期以來，消費結構再次升級，住房消費、汽車消費、通信及電子產品的消費、文化教育消費、節假日及旅游消費成為新的消費熱點，大城市居民的這些高耗能消費行為尤為明顯，特別是家庭轎車保有量近幾年成倍增長。據統計，2006年，我國民用汽車保有量達到3697.35萬輛，比2000年增長了105.2%；私人汽車擁有量為2333.32萬輛，比2000年增長了202.7%。汽車保有量的快速發展帶來了汽油柴油消費的急劇攀升，2006年我國汽油柴油消費量分別為5170萬噸和11630萬噸，比2000年分別增長49.1%和73.5%。在住房消費方面，2005年城鎮和農村的人均住房面積分別為29.7平方米和26.1平方米，比2000年分別增長28.9%和19.8%，這也使
建筑耗能和家庭耗能快速增加。在空調消費方面，截至2006年底，我國每百戶城鎮居民和農村居民分別擁有空調87.79臺和7.28臺，比2000年分別增長185.03%和451.52%。
綜上所述，城鄉結構和消費結構的變化對我國未來的能源消費和生態環境保護將產生重要影響，生活用能迅速增長給節能減排工作帶來了較大壓力。因此，倡導節約型消費模式，關注生活節能，以及在農村地區強調節能減排意識和鼓勵節能消費行為，對我國構建節約型社會和建設生態文明具有重要的意義。
工業耗能占能源消費總量的70%，節能減排任務艱巨。
我國進入重化工業階段，低能耗產業比重偏低。我國正處在工業化進程初期，經濟增長過于依賴高耗能的第二產業，而低能耗的第三產業比重偏低，而且有下降的發展態勢。數據顯示，中國的產業結構發展表現為第一產業、第三產業持續下降，而第二產業的增長卻持續攀升，體現了投資拉動型的經濟增長結構。從2002 年到2006年，中國第三產業占GDP的比重從41.7%下降到39.5%，越來越偏離了“十一五”達到43%的增長目標，從而給節能減排提出了更大的挑戰。
與國外能源消費結構相比，我國工業用能高出世界平均水平40個百分點。我國工業部
門能源消費量占全國能源消費總量的比重一直保持在70%左右。2005年我國工業部門能源消費占全國消費總量的72.3%，電力消費的75.0%。從工業內部結構看，制造業的能源消費量最大，一直占全國能源消費總量的50%以上。電力、燃氣及水生產和供應業等排放大戶的能源消費比重也較大，2005年占全國能源消費總量的4.9%。2004年美國、日本和歐盟工業能源消費量占總能源消費量的比重分別為18.8%、28.9%和24.2%，同期的世界平均水平為26.9%，明顯低于我國工業用能的份額。
高耗能產品的單位能耗下降迅速，節能潛力仍然巨大。在能源效率方面，我國主要高耗能產品的單位能耗下降迅速，與發達國家的差距正在逐步縮小，但是仍然有很大的節能空間。2003年，中國的火電廠供電能耗為381克標煤/千瓦時、鋼可比能耗為726千克標煤/噸、
電解鋁綜合電耗為15080千瓦時/噸、水泥綜合能耗為181.0千克標煤/噸、紙和紙板綜合能耗為1540千克標煤/噸、煉油綜合能耗為103.9千克標煤/噸、乙烯綜合能耗為890千克標煤/噸，比同期國際先進水平分別落后22%、12%、7%、41%、137%、43%和41%。因此，我國高耗能產業目前仍有較大的節能潛力。
高耗能行業投資依然較快，實現20%節能目標任務艱巨。我國政府提出要在“十一五”期間實現節能20%的目標，但目前看來，任務仍然非常艱巨。今年前10個月，我國部分高耗能、高污染行業投資增長依然較快，
建材、石化、化工、有色行業投資分別同比增長53.5%、46.9%、38.1%和33.4%。目前，仍有部分地區存在不計資源環境代價發展經濟的勢頭，污染物排放的總量超過了環境容量。
最近一段時期，不少地區重工業建設的勢頭仍然非常強勁，如在第三季度，鋼鐵等六大行業同比增長20%。特別是由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長的內在動力仍很強烈，大大增加了完成節能減排任務的難度。
總體而言，工業部門是能源消費的主體，如何有效降低工業部門的能源
強度，是實現我國20%節能目標的關鍵。因此，提高我國工業部門的能源效率，嚴控高耗能、高排放、低水平的行業項目進入，走新型工業化道路，對于完成節能減排目標，建設資源節約型社會，保護生態環境以及實現可持續發展具有舉足輕重的作用。
生態文明與科學發展觀在本質上是一致的，強調人與自然、人與經濟—社會的協調發展；以生產發展、生活富裕、生態良好為基本原則，以社會—經濟—環境的全面發展為最終目標。十七大報告提出的生態文明的理念，反思了人與自然關系中環境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。生態文明的內涵是不斷提高人的生活質量，建立資源節約和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。實質上，物質文明、精神文明是實現生態文明的基礎和前提，生態文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明。圍繞生態文明建設，我國政府當前已經制定或正在制定一系列有效政策措施。通過取消高耗能行業的優惠電價政策，以促進經濟結構調整和節能減排；即將開征的燃油稅政策更能體現公平、促進節約，也能促進汽車工業的技術進步、從源頭上降低能耗水平、還有利于提高公眾的節能意識，緩解交通壓力。
建設生態文明已受到國內外各界的廣泛關注和高度評價，生態文明是物質文明和精神文明的繼承和發展，是實現我國社會和諧的科學發展之路，同時也向全世界彰顯了中國在全球環境保護與應對氣候變化方面的負責任大國的形象。
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